Tại phiên họp Quốc hội ngày 17/5, Chính phủ đã trình dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) với những thay đổi đáng kể. Một trong những điểm mới quan trọng là đề xuất áp dụng trở lại hợp đồng BOT đối với dự án cải tạo, mở rộng hạ tầng đường cao tốc sẵn có hoặc nâng cấp đường đang khai thác thành cao tốc.
Chính phủ đề xuất giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư BOT
Theo đề xuất, nếu dự án đầu tư có số thu thực tế thấp hơn số liệu tại phương án tài chính của hợp đồng BOT đã ký, nhà nước có thể chia sẻ phần giảm doanh thu này với các nhà đầu tư, doanh nghiệp. Tỷ lệ chia sẻ phần chênh lệch giảm doanh thu này sẽ do Chính phủ quy định.
[Caption align=”aligncenter” width=”650″]
Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng[/caption]
Đối với trường hợp dự án mà quy hoạch, chính sách của nhà nước làm thay đổi theo hướng giảm doanh thu của dự án BOT, cũng sẽ được áp dụng chia sẻ doanh thu. Nhà đầu tư có phương án tài chính điều chỉnh giá, phí dịch vụ hoặc thời hạn hợp đồng dự án PPP đến 50 năm nhưng chưa bảo đảm 75% doanh thu tối thiểu.
Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu sẽ được áp dụng một lần khi dự án không thu được phí dịch vụ, doanh thu thực tế 3 năm gần nhất dưới 75% mức nêu trong phương án tài chính của hợp đồng PPP, mà lý do đến từ các chính sách, quy hoạch thay đổi.
[Caption align=”aligncenter” width=”650″]
HĐND, UBND cấp tỉnh được phân quyền mạnh hơn trong quyết định chủ trương đầu tư các dự án PPP[/caption]
Dự thảo Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) cũng thể hiện rõ việc phân cấp, phân quyền mạnh hơn tại quy định HĐND, UBND cấp tỉnh có thể được quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP. Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh duyệt dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết chủ trương của Quốc hội và chấm dứt hợp đồng dự án PPP.
Việc phân cấp, phân quyền này sẽ giúp tăng cường hiệu quả trong việc triển khai các dự án PPP, đồng thời giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, vẫn cần phải rà soát kỹ lưỡng để tránh kẽ hở về chính sách.